本文摘要：摘取　要：本文从中部地区接续产业移往的现状分析应从，融合中部地区产业移往的现状，明确提出了中部地区目前接续产业移往过程中不存在的经济发展整体水平不低、支柱产业脆弱、基础设施建设不存在着薄弱环节和产业移往成本过低的问题，并分别明确提出适当的解决问题策略。

摘取　要：本文从中部地区接续产业移往的现状分析应从，融合中部地区产业移往的现状，明确提出了中部地区目前接续产业移往过程中不存在的经济发展整体水平不低、支柱产业脆弱、基础设施建设不存在着薄弱环节和产业移往成本过低的问题，并分别明确提出适当的解决问题策略。关键词：产业移往、产业移往成本、产业园区 　　随着全球经济一体化和市场一体化步伐的减缓，产业在全球范围内移往的趋势显著强化，我国东部沿海地区的部分产业也在减缓向内地移往和伸延。中部地区具备区位、资源、环境、市场和产业基础等优势，随着国家增进中部地区兴起战略等政策的实行，沦为接续产业移往的新热点。

　　一、中部地区接续产业移往的现状　　（一）利用资金规模不断扩大　　1．利用外资规模不断扩大　　1985-2008年我国实际利用外资额从47.6亿美元减少到952.53亿美元，减少了20倍，中部六省实际利用外资额从1.421亿美元减少到198.38，减少了140倍，增长速度显著慢于全国平均水平。中部六省利用外资额占到全国利用外资额的比重从1985年的2.99%下降到2008年的20.36%，下降了17.37个百分点。在表格1中中部六省实际利用外资额占到全国比重都呈现下降趋势，且增长速度在不时地增快。　　表格1 中部六省部分年份实际利用外资一览表 金额 省份年份山西安徽江西河南湖北湖南六省合计全国六省占到全国百分比19850.0170.1900.1.20,1210.5900.4001.42147.602.9919900.3870.5030.5140.1141.6972.4005.603102.895.4519951.6097.6754.53610.28411.0948.71043.907481.339.1220006.3194.1523.27810.39013.03611.08448.260593.568.1320036.36410.94516.6357.85225.29217.90484.993561.4015.14200613.413.9428.118.4830.8225.93130.64735.2317.77200810.2334.936.939.432.4440.05193.92952.5320.36　　资料来源：1986年、1991年、1996年、2001年、2004年、2007年和2009年山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南和中国统计资料年鉴综合计算结果。

　　2．利用东部资金规模不断扩大　　根据涉及专家分析，东部沿海地区大规模产业移往估算5年左右已完成，到2010年底，仅有广东、上海、浙江、福建4省市必须补足的产业产值将不会超过14000亿元左右。实践证明，中部正在沦为接续东部沿海繁盛地区产业梯度移往和国际产业移往的热土。

中部六省这几年大量投资都来自东部沿海地区，尤其是江西、安徽更加引人注目。2007年安徽省省外资金实际做到2161亿元，同比快速增长70.8%，为2001年的20.4倍。1000万元及以上的省外投资项目共6 088个,实际做到资金1594亿元。

其中，1亿元以上项目1129个，为2004年的3.2倍。2008年安徽省更有省外资金约3226.5亿元，快速增长49.3%，其中半数以上来自长三角地区。2008年江西省利用省外资金总额中，亿元以上项目资金约555.72亿元，快速增长了35%；利用省外5 000万元以上工业项目资金约1100.95亿元，快速增长了32.9%。

　　（二）产业移往的主要行业产于　　从中部地区有关的统计数据来看，产业移往项目主要集中于在工业项目，重点在制造业、房地产业、电力、燃气及水的生产和供应业三大领域。从1997-2006年间，中部地区这三个行业实际吸收外资必要投资金额占到中部地区实际利用外资金额的比重分别为55.49%、14.74%和8.43%，其比重和超过78.66%。中部地区的居民服务和其他服务业也吸取了较多的外资，实际利用外资金额占到中部地区实际利用外资金额的比重为5.23%。以上四个行业领域实际吸收外资额占到中部地区实际用于外资额的比重高达83.89%。

与东部地区比起，尽管中部地区外商必要投资也集中于在制造业，但集中度高于东部地区。此外中部地区出租及商务服务业领域吸取外商必要投资所占到的比重较低，将近东部地区的一半。因此，从某种程度上说道，中部地区的产业移往问题，实质上就是一个发达国家和东部沿海地区以制造业为主体的工业移往的问题，就是一个逐步地区工业结构在外力作用下进化的问题。　　（三）接续区域集中于在城市群　　中部地区接续产业移往的区域产于主要集中于在中部地区城市群，尤其是沿南北南北的京广线、京九线和东西南北的陇海线、长江产业带。

2005—2008年，安徽皖江城市带上九市利用省外资金年均快速增长 65.1%，2008 年超过 2163.9 亿元，占到全省的 69%。中部地区其它城市群对产业移往的核心区招揽效果也较为显著，解释具备较好的经济基础、产业基础和便捷的交通优势是更有外来投资者的最重要条件。

　　二、接续产业移往面对的问题　　在中部地区接续产业移往的过程中，吸引外资和利用外资额都在大大地快速增长，获得了一定的成就，但是依然不存在着一些问题制约着中部地区接续产业移往的发展。　　（一） 经济发展整体水平不低　　在全国范围内相比较，中部地区国民经济快速增长变得更为较慢，同时人均收入水平也较低，甚至有些边缘的山区及其贫穷，连温饱问题就没解决问题。而且，整个地区的教育文化公共卫生水平也远比东部繁盛地区领先，人口整体素质不低，基础设施建设过于完备，相比之下跟上地区的经济发展。

可以说道在短期内都没办法迎合接续东部地区产业移往后的经济高速发展，也没办法符合人民日益提升的生活市场需求。在经济涉及体制方面，由于中部地区信息、经济基础等条件的领先，经营机制、人才机制、融资机制过于了解，对资金、人才、技术等生产要素的吸引力相当严重过于，经济快速增长过于显著，发展后劲不足。这些问题的不存在妨碍了接续东部地区产业移往后对于中部地区整个经济发展的步伐。

只不会让接续意味着逗留在“拿过来”的模式上，对于中部地区整体经济的内部造就并没起着多大的起到。　　（二） 支柱产业脆弱　　在中部地区产业结构方面，其调整步伐过于过较慢，第三产业特别是在是新兴产业发展迟缓。

在该地区，由于当地非国有经济发展缓慢，相当严重缺少政府对当地乡镇企业和民营企业希望和发展政策。而该类企业主要专门从事初级产品的生产与研发，加工业发展迟缓，产品加工深度和加工层次较低，无法立刻迎合移往过来的产业发展。

虽然中部部分地区实行了支柱产业发展战略，但长年不受短缺经济和重复建设的影响，整个中部地区的经济发展缺少个性，产品、产业结构趋同，支柱产业发展速度较快，规模效益和产业化经营效益不强劲，对经济拉动力较强，资源优势仍无法转化成为竞争优势和经济优势。同时，产业设施能力也不存在着一定的问题。

目前，不存在的一些产业集群、企业集群的态势还处在茁壮的阶段，仍未构成具备规模化的经济带和块状区，核心区效应过于显著。　　（三） 基础设施建设不存在着薄弱环节　　基础设施在国民经济中具备基础性、先导性和战略性地位，对于地区经济的发展具有最重要起到。

在交通运输体系建设中，主要问题还包括省内，特别是在是很多市、县及以下公路等级不低，通而不达，道路建设质量也不存在着一定的问题，给道路运输带给了很多问题；水运研发也受到相当严重制约，长江干线航道连续性劣、通达性差和航运设施领先，有所不同河段水运利用程度仅有为30%一70%；机场空运、铁路运输发展较为较慢，机站小、布局熟，始发车较少、航班较少。除了交通，中部地区如电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、公共卫生等社会基础设施整体迟缓于东部繁盛地区，并且差距还在之后拉大，造成竞争能力较强，制约了中部地区的经济发展。物流业发展也相当严重迟缓，虽有很好的区位优势，但没办法很好的利用一起。

毕竟，一方面，中部地区在受限的财力状况下，无力拿走较多资金展开基础设施建设以提高投资环境，制约了地区经济的发展;另一方面，由于中部地区基础设施建设迟缓，缺少投资竞争力，使得招商引资可玩性较小，陷于了经济落后的恶性循环之中。　　（四）产业移往成本过低　　从人力成本来看，虽然中部地区享有非常丰富的廉价劳动力，但是从单位劳动力的生产率和能用人力资源的不易获得性因素角度考虑到，中部地区劳动力成本并没多大的优势。

同时该地区的劳动力素质相比之下高于东部地区，在缺少高级管理人才和技术人员的条件下，中低素质劳动力的生产率将没办法充分发挥其实质的能力。对于高级员工，中部地区雇用费用甚至比东部沿海地区还要低，这样也增大了企业的用人成本。

从原料成本来看，中部地区蕴含着非常丰富的资源，但由于加工工艺低落、工业过于繁盛，并没将这一优势转化成为成本优势。加之在原料上摊派各种费用和高额税负，使原料成本大大低于企业的预期成本。从物流成本来看，中部地区虽然区位优势显著，但是交通道路建设相比之下领先于东部地区，道路过于流畅等原因增大了物流成本。

　　三、增进中部地区接续产业移往的建议　　（一）创建“都市圈”造就中部地区整体经济的发展　　中部各地区差异和整体经济的提升可以通过创建“都市圈”造就城市圈建设来解决问题。目前，中部地区可以筹划创建以“武汉城市圈”为核心的都市经济圈，牵头安徽省的“皖江都市圈”、江西省的“昌九景都市圈”、湖南省的“长株潭都市圈”、河南省的“中原都市圈”、山西省的“中原都市圈”，构成一个极大的经济区域体系。通过城市圈创建，在分工具体、各具特色、优势互补基础上展开紧密的经济联系，构成有所不同层次、有所不同功能、有所不同结构的经济圈。这样构成的网络体系可以互相分工、有序、交流和竞争，做优化配备。

每个省都有造就经济发展的城市圈，而各城市圈又通过交通网络、商品网络、技术网络、资金网络、人才网络、旅游网络、文化网络、信息网络等紧密联系。在特大城市的造就下，减缓产业移往的接续及融合，增进中部地区跨越式发展。

　　（二）强化接续载体建设，培育特色产业园区　　工业园区和开发区是接续产业移往、加快产业核心区、培育产业集群的主要载体。要具体重点工业园区的产业定位，融合产业移往，办好规划交会，自由选择培育优势产业和主导主业，具体园区的定位和发展方向，优化园区产业布局，竣工一批特色独特、主导产业挤满的工业园区。

要强化园区道路管网、通信网络、污水处理等基础设施建设，提升园区招揽功能和承载能力。要大力支持开发区减缓环境建设和体制创意，大大提升开发区的支撑功能、服务功能和设施能力。　　（三）完备基础设施确保，提升物流配送效率　　要强化综合交通运输体系建设，增强交通基础设施，不断扩大对外运输地下通道能力，逐步避免交通瓶颈。要强化水资源确保能力建设，优化水资源配备，强化水环境管理与维护工作。

要减缓前进区域信息一体化建设，增大信息基础设施建设力度，创建信息资源共享平台。要不断完善现代物流体系，建设公共型保税仓等设施设施，减少物流成本，提升物流效率。

　　（四） 增大扶植力度，降低产业移往成本　　要研究制订反对产业移往的财税、金融、土地等优惠政策，对移往企业给与土地价格、所得税地方留成部分奖励等优惠。成立中部地区接续产业移往专项资金，对移往企业给与政策性优惠贷款。

制订接续产业移往指导目录，调整项目引入机制，制订不利于产业移往的企业收购重组和整肃税收优惠政策，贯彻减少产业的移往成本。

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